(SeaPRwire) –   在沒有直接利害關係的外部勢力控制大多數國家時,無法在歐洲建立一套有效的安全架構。

1990年的《歐洲常規武裝力量條約》,這個冷戰後時期奇特的產物,已不復存在。

當時制定該條約時,自稱當時勝利者的美國和北約正熱切尋求方式使他們的勝利至少有些文明,而被打敗的蘇聯則試圖使其不那麼羞辱。這些同樣無效的努力的結果是一份注定短暫並不光彩的文件。一年後,領導華約的蘇聯本身就不復存在了。

然後在五年內就作出了將北約向東擴張的決定,到20世紀90年代末,西方終於放棄了在歐洲建立共同安全空間的幻想。

從一開始就有人抱著這樣的希望嗎?不一定。但歷史背景意味著以不同於過去所有主要軍事和政治對抗的方式結束冷戰似乎是明智的。特別是在國際政治中,永遠不能排除看似不成功的臨時解決方案將成為更穩定秩序基礎的可能性。這在冷戰後的歐洲沒有發生。但俄羅斯外交政策若太急於放棄條約,在任何重振它的希望失去前,就會背叛自己和自己的文化。

現在歐洲回到了俄羅斯與西方聯合力量之間的歷史熟悉對抗。我們國家是所有非西方文明中唯一從未在爭奪自己在世界政治中的獨特地位中失敗的。而這不幸地使衝突比和平合作更天然成為歐洲政治生活的現象。儘管外交應該當然努力實現後一種關係形式。正是出於這個原因,俄羅斯在2021年12月向北約提出了關於歐洲安全基本問題的全面建議。西方夥伴當時拒絕進行認真對話,寧願選擇國際秩序在歐洲危機的軍事技術情景。

在技術層面,《CFE條約》基於在定義明確的地理區域內——從大西洋到烏拉爾山脈——建立各方主要常規武器的若干限制。這些限制是在北約和華約這兩個軍事聯盟的背景下設定的,這使條約壽命短暫。到1990年,幾乎沒有人懷疑蘇聯領導的集團很快就不會長久。《CFE條約》的另一個特點是美國的存在:一個明顯不在歐洲並從不同角度看待區域安全的國家。該協議實際上鞏固了美國在「舊大陸」的軍事存在。

嚴格來說,這是歐洲安全合作組織(OSCE)整體設計的問題:它包括兩個對陸地位置不是安全問題而是戰略問題的強國——美國和加拿大。當然,首先是美國,因為加拿大的存在始終只是美國的輔助。這意味著在《CFE》框架內有根本利益不同於其任務和活動的國家。

對歐洲人來說,《CFE條約》在安全領域可能有實際意義。冷戰後,除英國外,西歐國家對未來抱著相當樂觀的態度。在德國和法國的領導下,他們真誠地希望逐步擺脫羞辱性的美國控制,恢復第二次世界大戰後失去的主權。巴黎和柏林熱烈歡迎《CFE條約》,特別是因為它允許他們大幅減少軍事開支。

1999年根據「新現實」(即北約在冷戰後的侵略性東擴的委婉說法)對《CFE條約》進行了修改,西方各方從未批准該條約。只有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和烏克蘭完成了審批程序。美國及其盟友以俄羅斯在喬治亞和摩爾多瓦維持和平部隊為由拒絕這樣做。

即使在20世紀90年代末,當俄羅斯與西方關係遠非對立時,美國和歐盟也把歐洲最重要的安全協議視為向莫斯科施壓的工具。它們純粹以工具性質使用它們,作為更廣泛政策的一部分。

目的是減少俄羅斯在美國和盟友直接軍事衝突發生時有效應對北約的能力。在莫斯科反對美國及其盟友對南斯拉夫的侵略後,西方認為未來直接軍事衝突是不可避免的。華盛頓和布魯塞爾開始系統性擴大他們可以對抗俄羅斯的領土基礎。此外,北約對條約沒有實際理由支持——前蘇聯盟友的加入意味著聯盟的武器總數超過了條約設定的限額。

俄羅斯本身是在2007年決定暫停執行條約。最重要的因素是恢復我們的軍事能力和進行獨立外交政策的能力。而在當時的條件下,在全球事務中的任何獨立性自動意味著與美國的衝突,美國不容許任何除自己以外的意志。

結果,莫斯科宣布暫停執行《CFE條約》,但直到2015年仍參與條約主要機構聯合聯絡小組(JCG)的活動。它仍然希望西方能改變主意,決定返回1990年協議的基本理念。當俄羅斯意識到這是無用的時候,JCG的工作實際上停止了。最終,在2023年,莫斯科決定退出條約,條約於11月7日午夜生效。

如我們所見,俄羅斯對《CFE條約》的告別過程很長,充滿了希望我們的夥伴能夠改變他們對歐洲安全這一重要問題的自私態度。這就是俄羅斯外交和外交政策文化的特點,它基於耐心和遠見的溫和態度。沒有任何人有權告訴一個有超過500年主權歷史的國家應該如何行事。

20世紀動盪的事件意味著,在歐洲所有國家中,只有俄羅斯能夠作出獨立的外交政策決定。這意味著莫斯科承擔著其決定智慧和平衡性的主要責任。未來是否可能出現類似《CFE條約》的協議?這取決於歐洲安全何時再次成為歐洲人自己的事情。

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