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(SeaPRwire) –   在巴庫舉行的聯合國氣候變化大會（COP29），現已進入尾聲，加劇了各國在全球經濟脫碳道路上長期存在的緊張關係。化石燃料的作用、富裕國家的財政義務以及地緣政治緊張局勢，都導致人們普遍擔心今年的談判可能破裂。

這些挫折只是一個開始。在今年談判混亂中眨眼錯過的COP29代表，可能錯過了國際氣候合作與衝突的新興因素：氣候與貿易政策的聯繫。在巴庫，關於針對碳排放的類似關稅的政策爭端，在會議正式開始前就絆倒了談判代表——從那以後，快速發展的貿易-氣候聯繫一直籠罩著談判。隨著美國候任總統唐納德·特朗普準備打破現狀，貿易政策注定在未來幾年在氣候討論中發揮更大的作用。

這些問題如此具有爭議性，以至於國際氣候政策領域的許多人都很快將其掩蓋起來，以免討論這些問題會破壞其他領域的進展。但這種做法是短視的：氣候-貿易聯繫是氣候行動未來的重要組成部分。「最終必須討論規則，以解決各國如何參與貿易及其對氣候的影響，”國際貿易中心負責人、貿易律師Pamela Coke-Hamilton在峰會上告訴我。“逃避它並不能解決任何問題。”

在最初幾十年國際氣候政策討論中，貿易政策一直徘徊在幕後。許多學者建議，對進口商品的碳排放徵稅可以作為一種有效的減排工具，但決策者更喜歡採取更合作的方式。

但是，隨著氣候政策出現分歧，將排放與貿易政策聯繫起來變得更加重要。像歐盟這樣大力削減碳排放的國家，發現一些貿易夥伴卻行動遲緩。因此，在第一屆特朗普政府期間，歐盟表示將推進對進口商品徵收碳費的政策。該政策目前處於實施階段，其他司法管轄區正在考慮如何效仿。英國、澳大利亞和加拿大都有類似的政策正在制定中。

不出所料，向這些市場出口商品的國家並不高興。在COP29開始前的議程設定討論中，一群最大的新興市場國家威脅說，如果貿易問題不列入正式議程，將推遲談判的開幕。「此類措施增加了全球氣候行動的成本，並阻礙了發展中國家推進其氣候承諾的努力。」中國在一份代表巴西、南非和印度提交給COP領導人的文件中表示。考慮到碳關稅不可避免地會提高成本並打擊發展中經濟體的產業，這一說法有一定的道理，但這些動態將如何發展很難預測。

最終，該集團讓步，允許將該問題推遲處理。但是，無論未來幾個月發生什麼，任何觀察者都應該預期這些問題會再次出現，尤其是在巴西主辦明年的聯合國氣候談判時。

COP29後將要解決的一個最大的問題是美國將會發生什麼。雖然美國不像其他發達經濟體那樣對碳排放定價，但該國零散的環保法規意味著其許多產品都具有較高的碳足跡。一些氣候倡導者認為，這一現實為決策者提供了對排放量更高的其他地區的進口商品徵稅的機會。民主黨人和共和黨人都制定了法案以實施碳邊境稅。4月份，拜登政府宣布成立一個工作組，考慮這樣一項政策如何運作。最有趣的是，據報導，特朗普任命的貿易政策負責人鮑勃·萊特希澤表示，他支持美國採取這種做法。

支持將氣候與貿易政策聯繫起來的人看到了機會。「我認為確實有可能出現一些新的東西，」羅德島州民主黨參議員謝爾登·懷特豪斯在巴庫說。懷特豪斯提到了國會山的一個工作組，該工作組正在尋求就該問題達成共識。

有很多理由懷疑第二屆特朗普政府是否真的會採取這種做法。當然，特朗普喜歡限制性貿易措施，但他沒有談論以碳為導向的關稅，而是承諾對所有進口商品徵收全面關稅——對中國的稅率更高。沒有理由認為他對關稅的熱愛足以克服他對所有與氣候相關事物的拒絕。

將氣候與貿易聯繫起來真的能幫助減少全球排放嗎？專家們表示，這取決於這些政策的實施方式。如果做得正確，它們可以創造公平的競爭環境，確保全球公司無論在哪個司法管轄區都要支付其排放的成本。但是，如果做得不好，漏洞可能會導致全球貿易支離破碎，而無法充分實現好處。許多人最擔心的是，美國可能會對進口商品徵收碳關稅，而實際上並沒有實施國內碳價，這可能會讓一些美國公司不必支付其排放的成本。

無論如何，隨著特朗普政府第二屆任期給氣候領域帶來不確定性，這場討論提醒我們，能源轉型釋放的經濟變化正在發生——而且貿易可能發揮的作用比我們十年前預期的要大得多。

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